“过头税”和乱收费已成客观存在

（原标题： “过头税”和乱收费已成客观存在）

　　【导读】预征税、提前收税、强制性催缴历年欠款、非税名目增多等现象不时出现，使本来就利润下降的企业雪上加霜。

　　笔者近日在一些地方出差，听不少企业大叹利润下降的苦经。更令人不舒服的是，预征税、提前收税、强制性催缴历年欠款、非税名目增多等现象不时出现。本来，企业困难时，应该多些休养生息，通过结构性减税等政策让利于企业，但一边是企业利润大幅下降，一边是应缴税金仍在增长，就说明“过头税”和乱收费已是一种客观存在。

　　所谓“过头税”，是指“过度征收税务”，既包括时间上的“过头”，也包括幅度上的“过头”。既包括将国家的减免税费政策“打折扣”，该减的不减，该取消的仍收，还包括巧立名目增设新的收费项目，或者在已经实施的收费项目中过度监管和过度活动(over-activity)，这都会导致非税收入高企。

　　拿去年11月到今年3月审计署对54个县的财政性资金的审计调查来看，2011年54个县实现的财政性收入中，非税收入占60.45%。再看今年上半年，我国财政收入中的税收收入同比增长9.8%，而非税收入同比增长29.4%。财政部公布的数据显示，今年一季度我国非税收入同比增长53.3%，地方非税收入同比增幅50.1%，个别省份的非税收入同比增幅超过70%，甚至翻倍。

　　对这些情况，国税总局局长肖捷6月在山西调研时称，各地税务机关要坚持依法征税，不收“过头税”。国税总局副局长解学智日前也要求各地税务机关“坚决不收过头税”，坚决避免突击收税，还说“不落实税收优惠政策就是收过头税”，要“坚决杜绝企业无利润预缴所得税、增值税留抵税款应抵不抵等情况的发生”。财政部长谢旭人不久前也指出，需要严格非税收入管理，坚决防止虚增非税收入和乱收费、乱摊派、乱罚款情况的发生。

　　但为什么现实中“三乱”还是此起彼伏?关键是土地财政、融资平台等地方政府的“钱袋子”今不如昔，而支出规模依然居高不下。在“开源创收”压力下，增加收费名目、加大罚款力度等，就成为不得不为的选择。

　　其实，企业要“过冬”，政府也要学会过冬，也就是适应财政收入低增长甚至减少的局面，节省、节俭、节流、节支，并促进自身职能转变，而不是将支出压力转为企业的新增负担。假如企业都累趴下了，税费也必将无本无源。

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