优化税制结构 公平税收负担
（原标题： 优化税制结构 公平税收负担）
【导读】要坚持简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，充分发挥税收调控经济、调节收入分配的职能作用。
到2020年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。十八大报告中，首次将经济总量倍增与人均收入倍增的目标同时提出，“努力实现居民收入增长和经济发展同步”。这集中体现了以人为本、执政为民的理念，体现了科学发展观精神。
“努力让人民过上更好生活”、“推动实现更高质量的就业”、“千方百计增加居民收入”……写入十八大报告的这些话，句句体民情，字字得民心。
让百姓端上好“饭碗”
就业是民生之本。十八大报告指出，要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励就业方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。
人力资源和社会保障部部长尹蔚民代表说，“十八大报告明确了未来就业工作的目标任务，当前和今后一个时期，促进劳动者就业的任务十分繁重，必须付出更大努力。”
他表示，这些努力包括深入实施就业优先战略，在提振实体经济中多渠道扩大就业、千方百计稳定就业;进一步落实更加积极的就业政策，重点帮助高校毕业生、转移就业农村劳动者和就业困难人员就业。
中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉代表认为，更加积极的就业政策内涵应该进一步扩大。比如，通过户籍制度改革和基本公共服务均等化，提高劳动力供给的稳定性和劳动参与率。
“推动实现更高质量的就业”，十八大报告的表述中，“更高质量”成为亮眼的词汇。
不仅要有饭碗，还要有更好的饭碗，这是每位劳动者的愿望。对此，尹蔚民强调，一方面，大力加强职业培训，努力提高劳动者的职业素质和就业能力，另一方面，要更好地加强和改进就业服务，为劳动者提供更加均等化、个性化和精细化的服务。
让百姓“钱袋”鼓起来
“幸福不幸福，要看钱袋子”，收入不仅与百姓生活状态紧密相关，也与整个社会消费密切相连。如何保障百姓收入持续稳定增长，是个持久的命题。
十八大报告提出：“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”、“多渠道增加居民财产性收入”等。而到2020年，城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，不仅是我们党对全国人民的庄严承诺，也是百姓对全面建成小康社会最实在的愿景。
人们期盼，股市里的歪风恶浪能得到有效遏制，让普通投资者切实从价值投资中受益;理财渠道能更加丰富，调控畸高房价不松劲、加快保障房建设不懈怠，根治教育、医疗等公共服务领域的乱收费不手软……
江苏省东台市委书记张礼祥代表认为，居民收入是硬指标，收入倍增最能让老百姓有幸福感，将“收入翻番”定为发展目标，这是党和政府以人为本、民生优先执政理念的具体体现。山东省临沂市委书记张少军代表说，“我们回去就落实，早点让百姓的钱袋子更饱满!”
“经济发展才是增加收入的根本。这需要我们紧紧扭住发展不放松，加快转变经济发展方式，不断增加人民福祉。”重庆市经济信息委主任、党组书记沐华平代表说。
让百姓共享发展“蛋糕”
“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”10年来，国民收入水平有了大幅提高。发展的“蛋糕”越做越大的同时，收入分配差距仍然较大的现实也不容忽视。
十八大报告提出，初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。
蔡昉认为，最低工资制度的实行，尤其是制度全面覆盖到农民工，对于改善收入分配不平衡是一个有力的促进。另外工资集体协商和集体劳动合同制度也广泛推广，劳动力市场制度在决定工资水平和就业待遇、保障劳动者权益等方面起着越来越重要的作用，更加和谐和分享型的劳动关系正在形成之中。
民有所呼，我有所应。财政部长谢旭人代表表示，按照党的十八大的报告要求，要坚持简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，充分发挥税收调控经济、调节收入分配的职能作用，进一步优化税制结构，公平税收负担，规范收入分配秩序，促进结构优化和社会公平，推动科学发展和社会和谐。
13亿人口、近10亿劳动力、世界上最大的发展中国家……这些标签定义着中国，也显示着我国在保障就业、增加居民收入上的巨大压力。
10年来，中国人用自己的智慧与努力，改善就业环境，提高收入水平，改革分配制度;我们期待下一个10年，期待一个更加富足和谐的中国。
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