广州会计记账公司：新税法速递小评

（原标题： 广州会计记账公司：新税法速递小评）

　　【导读】据广州会计记账公司了解到，税总提出的今年税收增长目标为8%，较上年设定的目标降低了1.6%，政府似乎有意为减税的不确定性预留空间。

　　时下的中国经济依然面临着流动性过剩带来的产能过剩和资本回报率过低的难题待解，税收环境亟需优化已为业界共识。从更高的维度分析，其中的税收逻辑无非是说过高的税费负担已经给企业生存与发展造成掣肘，社会中普遍存在一种苦心孤诣规避税收的“破窗心态”。我们理应在检讨过往“宫廷式”理财观的同时，创新税制改革思维，包括观念改革与路径创新上的高度与前瞻性，而非继续复制过去那种遇到问题拾漏补缺的老套路。

　　此外，2013年企业寄望中央政府借“营改增”这一历史契机实施一轮稍具规模的减税并不现实。从业已进行的“营改增”试点行业税率设计上看，税负保持基本不变仍然是政策制定者的最大考量。人们期待的上万亿元规模的减税不仅是天方夜谭，主要流转税税率削减在近期也基本无望。据中国科学院财经战略研究院课题组测算，2012年减税规模仅有900亿元。固然税务总局提出的2013年税收增长目标为8%，较上年设定的税收增长目标降低了1.6%，表明政府似乎有意为减税的不确定性预留空间，而非固执地做加法，减税力度或许比往年来得慷慨一些。

　　广东省下放延期缴纳税款审批权限获授权

　　全国人大常务委员会决定，授权国务院在广东省暂时调整部分法律规定的行政审批，其中包括“一定数额以下的延期缴纳税款审批”项目。调整下放权限的具体内容为：该项行政审批的实施机关由省国税局、地税局调整为设区的市级国税局、地税局。

　　点评：全国人大常务委员会的决定指出，上述行政审批调整，在三年内试行，对实践证明可行的，应当修改完善有关法律;对实践证明不宜调整的，恢复施行有关法律规定。按照现行《税收征收管理法》：纳税人因有特殊困难，不能按期缴纳税款的，经省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局批准，可以延期缴纳税款，但是最长不得超过三个月。

　　赣州市执行西部大开发税收优惠政策

　　自2012年1月1日起，对赣州市内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业的项目在投资总额内进口的自用设备，在政策规定范围内免征关税。自2012年1月1日至2020年12月31日，对设在赣州市的鼓励类产业的内资企业和外商投资企业减按15%的税率征收企业所得税。

　　点评：国务院日前发布的《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》称，赣南等原中央苏区在中国革命史上具有特殊重要的地位，应对原中央苏区，特别是赣南地区经济社会发展存在的特殊困难和问题给予特别政策支持，并明确在“赣州市执行西部大开发政策”。

　　纳税人取得的中央财政补贴不征收增值税

　　按照现行增值税政策，纳税人取得的中央财政补贴，不属于增值税应税收入，不征收增值税。上述政策自2013年2月1日起施行。此前已发生未处理的，按本规定执行。

　　点评：目前中央财政补贴有的直接支付给销售方，有的先补给购买方，再由购买方转付销售方。按照税务总局的解释，无论采取何种方式，购买者实际支付的购买价格，均为原价格扣减中央财政补贴后的金额。根据增值税相关规定，销售额为纳税人销售货物或者应税劳务向购买方收取的全部价款和价外费用。纳税人取得的中央财政补贴，其取得渠道是中央财政，因此不属于增值税应税收入，不征收增值税。

　　调整国内投资项目不予免税进口商品目录

　　新版《国内投资项目不予免税的进口商品目录(2012年调整)》发布，自2013年1月1日起执行。此次调整后的目录条目总数为944条，调整的条目共涉及454个，约占条目总数的48%。此次新增条目主要包括此前在相关专项政策项下已恢复征税的部分重大技术装备，以及近年来国内已具备生产制造能力且技术性能已满足国内需要的设备，以及国内将在短期内形成相当制造能力的设备。此次提高进口免税技术规格的设备，主要是近年来国内技术水平取得突破性进展的装备。同时对部分国内不能满足要求的设备降低了技术规格门槛。

　　点评：为保证老项目顺利实施，对2013年1月1日以前批准的国内投资项目，其进口设备在2013年6月30日及以前申报进口的，仍按照过去的规定执行。自2013年7月1日起，国内投资项目项下申报进口的设备一律按照新目录执行。

　　焦炭出口关税由40%降至0

　　国务院关税税则委员会日前公布了我国2013年关税实施方案，对进出口关税进行了部分调整，将税目总数由2012年的8194个增至8238个，税目增加了44个。2013年关税实施方案对部分进口生活用品、医疗用品调低了税率，比如心脏起搏器、血管支架的最惠国税率为4%，2013年的暂定税率降到2%;人用疫苗、血清的最惠国税率为3%，暂定税率为0;供婴幼儿食用的零售包装食品最惠国税率是15%，暂定税率降到5%;特殊配方婴幼儿奶粉最惠国税率为20%，暂定税率为5%;单反相机和普通相机的镜头最惠国税率是15%，暂定税率降至4%。

　　点评：在新的关税实施方案中，较为产业界关注的是因应过去实施的关税政策有违中国对WTO的承诺，自2013年1月1日起，铝土、焦炭、黄磷、萤石、镁、锰、金属硅、碳化硅和锌九种原料产品的出口关税被全部取消。

　　农产品批发市场三年内免征土地和房产税

　　国务院常务会议日前确定，开展农产品增值税进项税额核定扣除试点，将免征蔬菜流通环节增值税政策扩大到部分鲜活肉蛋产品。2013年起三年内免征农产品批发市场、农贸市场城镇土地使用税和房产税。

　　点评：上述政策是国务院常务会议确定的在2013年降流通费用10项政策措施之一。

　　熊猫普制金币免征增值税

　　自2012年1月1日起，对符合条件的纳税人销售的熊猫普制金币免征增值税。纳税人之前已缴纳的应予免征的增值税税款，可在今后增值税应纳税额中抵减，或者按规定办理退库。纳税人已向购买方开具了增值税专用发票的，应将增值税专用发票追回后方可申请免税;凡增值税专用发票未追回的，不予免税。

　　点评：政策旨在激活熊猫普制金币交易市场。值得关注的是，上述政策未包括“熊猫精制金币”以及熊猫系列币之外的其它金币品种。

　　邮政储蓄银行支付的代理费准予据实扣除

　　邮储银行运作、使用取得的利息收入，按照国家规定的结算方式，在邮储银行与邮政企业进行分配，并以“代理费”的形式向邮政企业及其各省子公司支付此收益。邮储银行和邮政企业经营模式和分配模式是经国务院及国家有关部门批准进行的，其支付的上述“代理费”，不属于规定的“手续费及佣金”范围。邮储银行按照财政部等有关部门规定支付给邮政企业及其各省子公司的上述“代理费”，准予据实在计算企业应纳税所得额时扣除。

　　点评：2007年3月中国邮政集团公司组建了中国邮政储蓄银行。邮政企业组建邮储银行后，邮储银行作为全功能的商业银行，从事金融方面业务;而邮政企业及其各省子公司，按照要求，接受邮储银行的委托，继续办理吸收储蓄存款等基础金融业务。

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