财政部研究营改增税负增加原因

（原标题： 财政部研究营改增税负增加原因）

　　【导读】针对营业税改征增值税部分企业增负问题，财政部深入一线调研——听企业“诉情由”。

　　广州公司代理记账所知，财政部工作组由副部长王军带队，赴天津与部分全国人大代表座谈，听取他们对财政工作的意见建议。一些人大代表反映，去年12月1日天津市启动营改增试点以来，全市97.7%的试点企业税负下降，但有2.3%的企业税负上升，特别是有形动产租赁行业，税负增加较多。

　　这个问题引起了工作组高度重视，立即决定跟踪调研，进一步摸清情况。当天下午，工作组和天津市有关部门负责人，就与十几家税负增加企业的代表碰了面。

　　甫一坐定，王军就开门见山：“我们是专门来听企业‘诉情由’的。请各位企业代表详细谈谈税负增加的情况，主要原因在哪里?同时希望多提完善改革的意见和建议。”

　　民生金融租赁公司常务副总裁王蓉介绍，租赁行业税负增加的主要原因有两个：一是企业原来缴纳营业税时，税务部门就是按照差额征收的，即设备购置价款和相应的利息支出都可以进行抵扣。营改增后，可抵扣的范围增加了一些，但税率却提高了更多，企业总体税负一下子上升了。二是租赁服务中的售后回租业务，是租赁公司从企业手中购买设备，然后再租赁给其他企业来获取租金回报。但营改增后，租赁公司购买了上游企业的设备，却无法取得购买设备的增值税发票进行抵扣，造成了抵扣链条中断，致使企业税负增加。

　　天津市副市长崔津渡说，融资租赁集金融、贸易和服务为一体，在国际上是仅次于银行信贷的第二大融资方式。生产设备从购买变为租赁，可以有效解决中小企业的资金压力。目前，天津是国内最大的融资租赁聚集区，融资租赁业占到全国市场份额的1/4以上。希望国家能够从鼓励行业发展角度，从税率、税基、税票三个方面进一步完善相关政策，减轻试点企业负担。

　　听到这儿，王军插话说：“这就好理解了，为什么天津融资租赁业增负问题要比其他的试点地区突出。”

　　“融资租赁的好处，我们基层也深有感受。”静海县县长冀国强说，去年政府加大民生投入，在县城和通往村镇的主干道上安装了上千套太阳能路灯。一套太阳能路灯设备的价格是2万元，如果全买下来政府就得掏出好几千万的资金。后来通过融资租赁，由企业先安装路灯，政府再分15年来支付设备费用。“这样，既为百姓解决了路灯照明问题，政府的支出压力也大大减轻，还能够省下一大笔电费。”

　　座谈中，其他企业也介绍了税负变化的情况。天津市交通集团董事长武岱说，长途货运车辆在一些偏僻的路途中加油、修车的费用，目前还无法取得增值税发票。铁道第三勘察设计院总经理王洪宇提出，设计院工程设计建设中的工地费用、人员差旅费相对支出较大，政策能否考虑把这些在生产环节支出的费用列入进项抵扣范围，来减轻企业税负。

　　尽管眼下税负有所增加，但参与座谈的企业都对这项改革给予了充分肯定，并希望营改增尽快在全国推开，进一步打通抵扣环节，这将更有利于企业税负减轻和经营业务的拓展。天津仅两个月就新增加了6000多户试点企业，也说明企业对营改增是认同和支持的。

　　“对于营改增带来的税负增加的情况，各位企业代表说得很详细，也很实在，我们听懂了也都记下了。”王军坦诚地说，营改增消除重复征税总体上是减轻企业税负，但企业的具体情况千差万别，政策再怎么调也不可能做到每一家企业在一个时点，特别是试点时间不长的情况下税负都不上升，这一点还要请大家理解。

　　王军表示，营改增作为一项重大的财税改革和制度创新，涉及地方多、企业多、链条多，总体上看营改增在天津和全国其他试点地区运行平稳、好于预期、渐行渐好。财政部门将坚定改革、开门改革，不回避矛盾和问题，力争做到前行一步，夯实一步。对企业反映的情况，财政部将带回去认真整理，与有关部门一起深入研究，共同寻找科学对策和解决办法，争取做到完善改革方案、共享改革成果。

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