减税是把双刃剑 要对症下药

（原标题： 减税是把双刃剑 要对症下药）

　　【导读】今年营改增试点即将在全国范围内铺开，此外还有多项税制改革值得期待。但最关键的还是把减税落到实处。

　　广州代理记账小编了解到，昨天(6日)经济学家许小年在天津做了主题为中国经济结构性衰退抑制之道的演讲。许小年表示在产能过剩和高赋税的双重压力之下，企业目前生存危机严重，财政部门不能再向去年那样翻箱倒柜掘地三尺了，如果今年再这样收税，有些企业就撑不住了。

　　许小年说今年的一季度生产价格指数继续下跌，甚至有加剧的势头。为什么CPI在往上走，PPI在往下跌原因还是产能过剩，这时候宏观政策没用，扩大的货币供应没有进入实体经济，进入了更麻烦，会进一步加重产能过剩，根本的解决方案是什么呢?减税，要实质性的全面的给企业减税，否则下半年很有可能出现企业的大面积停工，不倒闭也要停工，因为它过不下去了。或许许小年的话有些情绪在里面，但减税对于企业的发展对调结构乃至对整个宏观经济的确至关重要。当然减税也不是什么新鲜话题，我们强调结构性减税很多年了，今年营改增试点即将在全国范围内铺开，此外还有多项税制改革值得期待。但最关键的还是把减税落到实处。

　　经济之声特约评论员国务院参事汤敏博士对此进行评论。

　　今天《北京晚报》的一篇报道题目是《何以解忧，唯有减税》。里面说到了一位上市公司的工作人员对已经披露的上市公司年报进行统计，得出了这样的数字：去年全部A股上市公司实现净利润19544亿元，比上年增加不到1%。而档期实际缴税22233亿元，比上年增加了17%，缴税额比净利润要多14%。这个数字虽然不完全准确，但是也反映出了一些现状，就是结构性的减税实施了这么多年，可是很多企业的税还是不增反减。

　　汤敏：关于数字问题得要详细去研究一下，因为我没有做过这方面的研究，但是现在总的来说，确实企业总体的税负比较重，做了很多结构性减税，但是我们要值得注意的是，所谓结构性的减税并不是说大面积减税和所有的都减税。比如说结构性减税，很显然这些上市公司不是小微企业，结构性解决这部分到不到他们头上。第二个结构性减税是营改增，也就是把服务行业里把营业税改成增值税，大部分上市公司不是服务业行业，所以他们可能也不在这个结构性减税的行列里头。因此从这个意义上来说，结构性减税推行了多年，是不是这些企业能受益，这个就很难说，所以不一定是结构性减税的对象。

　　另外我们也注意到许小年说，如果不能把减税落到实处，在高赋税和产能过剩的双重压力之下，下半年很多企业可能会难逃大面积停工，甚至是倒闭的命运。这个事情真的有他说的这么严重吗?

　　汤敏：我想一部分企业是完全有可能的，这个当然主要不是因为税收太高。这个税收年年一样，为什么去年它没有倒闭，或者没有停工。今年停工有几个原因，一个是总体上经济形势并不是很好，第二个我们正在大规模的结构性调整。比如说房地产现在的增长率比较低，跟房地产有关的这些企业会比较困难，跟出口有关的企业，因为国外的不景气那么它也很困难。另外还有一些产能严重过剩的这些行业，它在目前也是很困难的。

　　总体上来说，如果能够减税我们尽可能减。当然减税也是一把双刃剑，因为税减了，政府开支还不减，这个时候政府财政赤字更大，年复一年的话，就搞不好出现希腊这样的问题。所以减税，第一个适而可止，第二个在减税的同时，提出来把哪部分政府的开支减下去，否则的话它就会导致赤字太大，最后同样还是老百姓得负担。

　　减税是一个非常严肃的问题，一旦减了以后就很难加了，所以要进行整体税制改革，不能说是头痛医头，脚痛医脚。对于一些制造业碰到的困难可能还有别的方式来帮助，但总的来说，今年的经济形势将还是比较严峻的，那么在这种情况下，可能大家都得要有一个充分的心理准备，做好过紧日子的准备。

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