天津自贸区重点发展金融服务业

（原标题： 天津自贸区重点发展金融服务业）

　　【导读】天津已经启动东疆二岛规划，计划在5年之内投资600亿元，填海造地40平方公里，作为由报税港区向自由贸易港区升级的空间载体。

　　上海自贸区获批，天津响起了一声惊雷。

　　“滨海新区比浦东新区晚了十年，让天津错过了引领全国的机会，在自贸区上天津不能再比上海落后十年了。”7月11日，天津市一位官员在接受《中国经营报》记者采访时表示。

　　“天津自贸区试点方案一直都在部署，但长久以来一直没能获批，除了国家层面的考虑之外，还有一些自身准备工作没有到位的原因。”天津市人民政府研究室副主任张继明在接受本报记者采访时表示。

　　有消息称，天津已经启动东疆二岛规划，计划在5年之内投资600亿元，填海造地40平方公里，作为由报税港区向自由贸易港区升级的空间载体。对此，天津东疆保税港区多位官员在接受本报记者采访时表示，该区确实一直在探索涉外经济体制的改革，在税收政策上已经与国际接轨，但并不清楚自贸区的推进工作“已经进展得这么快”。

　　其中一位官员告诉记者，天津并未向外界公开有关自贸区的任何消息，主要是因为很多细节政策并未最终确定，其中对此讨论最多的是中央部委，“尤其是财政部的意见”很重要。

　　无限靠近自贸区

　　早在2007年12月东疆综合保税港区一期封关的时候，天津就提出过在此建设自由贸易港区的想法。但据记者了解，当时，海关总署表示，就货物贸易而言，东疆保税港区获得的政策已经非常接近自贸区的要求，所以该想法被搁置。

　　前述东疆综合保税港区官员告诉记者，天津当时希望建立的自由贸易港区和自由贸易区虽然只有一字之差，但却是两个不同的概念，使用的法律条文也不一样，“自由贸易区是独立的经济体，是按照WTO的一些框架设计的，自由贸易港区或者园区是在一国海关管理体制之下的相对特殊的监管区域。”

　　“对比国外自贸园区的发展，我们发现自贸区的贸易、金融政策更加优惠、更加开放，能够吸引更多加工、制造、贸易和仓储物流企业的聚集，港口也将因为自贸区贸易量增加而获得利好，所以天津也想建立自贸区。”天津一位银行业管理人士告诉本报记者。

　　广州代理记账小编了解到，“天津自贸区的试点方案一直都在部署，我们也和国务院有关部门反映过很多次，而且也和海关总署签订了"署市合作协议"。”天津市人民市政府研究室副主任张继明在接受本报记者采访时表示：“至于为何长久以来未能获批，我想除了可能有国家层面的考虑以外，也说明我们的准备工作还没有做到位。”

　　本报记者获悉，在2012年年底召开的天津市委十届二次会议上，以及在2013年年初公布的推进滨海新区新一轮开发开放十大任务中，建立自贸区都是其中的重要内容。据记者了解，今年6月，当上海自贸区的审批处于最后冲刺阶段的时候，天津自贸区方案已由天津市上报中央相关部门。

　　本报记者致电天津东疆综合保税港区主任张爱国，求证天津自贸区上报方案的主要内容等，但截至发稿时，对方没有答复。

　　金融服务业将挑大梁

　　天津自贸区会成为上海自贸区的翻版吗?

　　“肯定有别于上海自贸区。”天津一家金融机构的负责人告诉本报记者，虽然天津自贸区的具体方案尚不得知，但金融服务业将成为主要发展方向，其中又以融资租赁，离岸金融以及金融服务外包为重点。

　　“融资租赁不仅是目前东疆综合保税港区的一块美玉，更是未来发展实体经济与金融服务的标杆行业。”该负责人表示。

　　在天津滨海新区的金融创新当中，融资租赁已经成为一大“亮点”。据记者了解，如今无论天上的飞机、地上的汽车、水中的船舶、地铁的机车、路边的高楼大厦、企业使用的机械设备等，融资租赁的“身影”无所不在。

　　全国融资租赁联盟、天津融资租赁协会会长杨海田告诉记者，无论天津自贸区的进展如何，天津市已经向国务院上报了深化租赁业改革的试点方案，而落户地就是天津东疆保税港区。

　　“试点方案将从行业准入、税收政策以及租赁资产交易等方面，提出一系列加快租赁业创新发展的政策建议。”杨海田表示：“东疆港很可能成为中国第一个融资租赁"自由港"，这样我们就可以按照国际惯例操作，使天津的融资租赁业有更大的发展。”

　　据不完全统计，截至2012年年底，全国已经建立融资租赁单一项目公司395家，而在东疆保税港区注册的此类公司就有319家。

　　税收减免加快

　　广州代理记账：天津自贸区为何要以东疆综合保税港区为载体?

　　据了解，天津自贸区的实施方案主要围绕“推动贸易便利化”“从国家战略高度出发，结合天津具体情况制定”。要推动天津自贸区未来的发展，税收政策极为重要，而东疆保税港区从一开始便具有这样的优势。

　　东疆保税港区投资促进总局项目主管刘畅告诉记者，目前东疆保税港区以国际税收、金融、船舶登记等为代表的涉外经济体制改革正逐步推进，其中，税收政策已经逐渐与国际接轨。

　　根据相关政策内容，在东疆保税港区注册的航运企业，从事海上国际航运业务取得的收入;在东疆保税港区注册的仓储、物流等服务企业，从事货物运输、仓储、装卸搬运业务取得的收入;注册地在天津的保险(放心保)企业，从事国际航运保险业务取得的收入，均免征营业税。

　　东疆保税港区一位企业负责人王海告诉本报记者，这项税收政策从开始实施到现在，很多的企业都获得了减免税的审批。

　　统计数据显示，2012年东疆保税港区共有31家企业获得减免税审批，减免营业税及附税2431万元。“今年上半年，豁免企业数量和金额均相比去年已有明显增加。”刘畅告诉记者。东疆保税港区管委会提供的数据显示，今年前6个月共有42家企业享受到免税政策，涉及税款6228万元。

　　天津市政府一位官员告诉记者，天津东疆保税港区今年进一步落实国际航运税收、租赁试点等政策;在操作过程中进一步完善国际航运、物流和仓储营业税免征操作方案，放大营业税免征的政策效应;积极推动启运港(含无水港)退税政策，提升天津东疆保税港区的政策辐射能力，进一步推动自由贸易港区的建设。

　　值得注意的是，在国际航运税收试点政策落地以后，东疆保税港区在国际航运、物流、仓储等方面的政策环境，已经和国际上的自由贸易港区十分接近。

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